近日，赛迪工业和信息化研究院（集团）四川有限公司发布《中国县域新型工业化指数研究报告（2024）》，在县域新型工业化综合实力全国500强中，河南21个县（市、区）上榜。其中，郑州市共上榜9个县（市、区），郑州市金水区是河南唯一上榜全国100强的县（市、区）。

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河南上榜的21个县（市、区），依据排名顺序分别为：

郑州金水区（90名）、郑州巩义市（131名）、郑州新郑市（135名）、郑州中牟县（200名）、商丘永城市（207名）、郑州中原区（241名）、郑州管城回族区（243名）、洛阳涧西区（263名）、许昌禹州市（276名）、许昌长葛市（288名）、济源市（314名）、新乡长垣市（326名）、郑州新密市（327名）、濮阳华龙区（353名）、漯河召陵区（380名）、新乡红旗区（390名）、许昌建安区（400名）、郑州荥阳市（425名）、洛阳洛龙区（452名）、洛阳孟津区（462名）、郑州二七区（490名）。

该指数榜单透露出哪些信息？把脉工业经济活动的流向

据了解，该指数建立在政务数据基础之上，引入和运用大数据指标、模型和技术，是全国首个全面系统地评估和反映我国县域新型工业化推进情况的综合评价指数，填补了全国县域新型工业化量化评价研究的空白。

该指数研究对象涵盖全国(不含直辖市、香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区)除1个特区、1个林区和4个数据缺失县(市、区)以外的2752个县级行政区划单位(包含902个市辖区、395个县级市、1290个县、113个自治县、49个旗、3个自治旗)。

河南中原经济发展研究院院长耿明斋认为，该榜单对于认识中国工业发展的区域格局很有价值。

“对全国2752个县级行政区划单位的新型工业化发展水平一一给出分数、排出序列，这本身就是一个浩大工程，值得赞许和尊重。”耿明斋说。

从县域新型工业化指数总体表现情况来看，纳入研究的全国2752个县级行政区划单位中，共有1142个县（市、区、旗）的指数值超过全国平均水平（100分），占全国县（市、区、旗）总数的比例为41.5%。另外，市辖区入围数量为322个，占比超过3/5；在全国100强中，市辖区数量为70个。

在耿明斋看来，该指数榜单至少可以透露出三个最基本的信息：一是工业经济活动还是持续在向中心城市市区集中；二是在全国大的空间格局中，工业经济活动持续向发达地区和发达省份集中。而东部又高度集中于江苏、浙江、广东和山东四省，前十强广东更是占了7席！中西部则集中在湖北、四川、湖南、河南和安徽等省；三是达不到平均值的占多数（超过均值的占41.5%，均值以下的占比59.5%）。

河南新型工业化发展情况如何？纵向比可圈可点，横向比仍需蓄力前行

根据统计，河南共有102个县和县级市，加上市辖区，县域行政区划单位超过150个，占全国2752个区划单位总量之比超过5.5%，然而500强中只占据了21个席位，占比4.2%，低于县域区划单位1.3个百分点。而且在100强中，河南只入围一个金水区，且排在第90位。

“说明在最强县域区划单位群体中，河南也是较少较弱的，即使与同为中西部地区的四川、湖北等强省比，也明显处在下风。”耿明斋说。

不过，耿明斋也表示，从纵向比较来看，近年来，河南新型工业化发展还是可圈可点的。

“这几年，技术含量比较高的电子信息产业从无到有、从小到大，成长为万亿级的龙头产业，也出现了富士康、超聚变这样的行业龙头企业；其次是形成了工业有时比较突出的市级区域，比如许昌、新乡、鹤壁、漯河等市域，其中的长葛、长垣尤为突出；第三，随着大规模承接产业转移，原来工业基础薄弱的黄淮四市，多个县域都形成了独具特色的工业产业集群，如民权的制冷家电、柘城的超硬材料、睢县的制鞋、平舆县的户外休闲等。”耿明斋分析说。

耿明斋认为，目前河南工业最大的问题，一是资源型产业占比还比较高；二是在技术含量比较高的产业领域，河南还处在产业链价值链末端；三是尚未形成具有全国影响力的优势产业集群。

中国产业集聚研究专家杨建国也表示，“河南在提升产业结构、增强创新能力、改善营商环境和推进区域平衡发展等方面，仍有巨大的发展潜力和空间。”

河南工业最强中心在哪儿？郑州都市圈成为河南工业“聚能环”

榜单显示，河南入围500强的21个县域行政区划单位中，19个集中在中原城市群和郑州都市圈内，其中9个集中在郑州市域内，唯一进入百强的一个也在郑州市。

“这足以证明，以郑州为龙头的中原城市群和都市圈，是河南工业持续聚集的中心。”耿明斋说。

在杨建国看来，郑州9个县（市、区）入围全国500强，反映了郑州在经济实力、发展潜力和区域竞争力方面提升显著。

“这背后是三个优化，产业结构优化,特别是在工业、农业、服务业等领域，区域经济表现出色，推动了县域经济的崛起;市域经济均衡性、协调性优化,各区之间没有明显的发展落差，这也表明了郑州在推动全域一体化发展方面取得了较大成效;以及营商环境优化。”杨建国说，这不仅是对郑州经济的肯定，也将对中原地区整体经济发展有积极的推动作用。

杨建国同时也表示：“郑州各县（市、区）的产业结构中，高新技术产业和现代服务业的发展水平相对不足，与江浙沪等地区相比，郑州在高附加值产业和科技创新领域的竞争力仍需进一步提升。同时，郑州城市化进程和人口红利的优势尚未完全转化为经济发展的优势。产业吸纳人口的能力、城市的承载力和辐射力还有待增强。”

如何缩小差距？加大创新转化、持续经济转型、做大做强县域特色产业集群

新型工业化是发展新质生产力的主阵地、主战场，推进新型工业化的过程就是推动技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级，进而培育和形成新质生产力的过程。

县域是我国国家治理的基本单元，是推进新型工业化的末端载体，因地制宜推进县域新型工业化是新时代发展新质生产力、推进县域经济高质量发展的重要路径和必然选择。

杨建国认为，未来河南需要通过更加精准的政策引导和持续的经济转型来逐步缩小和发达地区、发达省份之间的差距。

耿明斋则建议：一是进一步加大创新及其成果产业化转化力度，培育壮大技术含量高的产品和产业，持续优化升级产业结构；二是引进和培育行业龙头企业，进入行业产业链和价值链前端，占据核心部位，形成具有全国乃至国际影响力和统治力的优势产业集群；三是大规模承接劳动密集型制造业，进一步培育并做大做强县域特色产业集群。

（大象财富出品 记者 成书丽）

附完整榜单：