大象新闻记者 王韶卿 王琳 周兰 陈郑伊

个体工商户虽小，却事关河南经济大局。相较于企业而言，个体户更加弱势，更加需要政府部门的呵护，个体户发展得好，河南发展的底气就更足。关注个体户的关切，大象新闻推出了两会特别报道《个体户如何“护”》，受到了多方关注，专家学者纷纷就个体户如何护为河南支招，提出具体建议，并呼吁给予个体户同样的支持和尊重。

定期召开个体工商户座谈会 建立“找政府”咨询求助平台

“个体工商户数量庞大、分布广泛，对经济发展和就业稳定具有重要的意义”，研究经济发展多年，河南省社会科学院《区域经济评论》主编、研究员张富禄发现，对个体工商户而言，一方面是对政府的政策措施不了解，或者在经营中遇到难题无处求助。

在张富禄看来，加强政府部门和个体工商户之间的沟通交流机制非常重要和迫切。“一方面政府出台的帮扶措施应该让更多的个体工商户知晓利用，另一方面是一揽子解决个体工商户的难题，让他们在遇见问题时知道向哪求助。”

对此，张富禄建议，在实际工作中，可以依托现代数字化技术，线上线下结合，进一步畅通政企沟通渠道，建立健全倾听个体工商户意见建议的工作机制，尽力个性化帮助解决个体工商户的实际困难，优化针对性的帮扶措施，充分发挥已经出台政策的作用，构建常态化的高效帮扶机制。

例如，政府部门可以牵头建立权威的刊登个体工商户政策资讯或难题“找政府”咨询求助的网络平台，以及定期召开个体工商户座谈会，或者通过办事处等基层组织登门访问交流等。

拓宽个体户容错机制 实施水电气6个月“欠费不停供”政策

黄河产业经济研究院院长裴方亮表示，个体户是市场经济主体中最重要的力量，在当前大力复苏经济的背景下，对中小微企业、个体户多一些柔性与善意，更显必要。

“比如，此前一家小型超市的小额过期食品被买走，买方发现后，将这一情况反映到市场监管部门，最终这家小型超市被罚款五万元。此外，按照规范要求，餐饮行业的厨房熟食区与凉菜间在实际情况下，多数难以合规，尤其是餐饮新手对于相关法律法规的了解非常有限，获取资料的途径基本没有，一旦被罚，对于个体户来说就有可能是‘灭顶之灾’。”裴方亮认为，个体户处于弱势地位，也缺乏专业性支撑，一些违法行为往往是非故意且未造成社会危害，动辄停业整顿和天价罚款，都会造成难以承受的“伤害”。

他建议，要进一步拓宽个体户的容错机制，推行“能不罚就不罚、能不停就不停、能教育就教育”的管理原则，为个体户营造宽松的发展环境。“容错并不等于‘纵错’，而是在鼓励个体户经营的前提下，改善政府部门的管制方式。”裴方亮同时建议，对生产经营困难的个体户，可以实施水电气6个月“欠费不停供”政策，6个月的缓缴期间免收欠费滞纳金，帮扶个体户渡过难关。

推行个体户社保减免政策 实现“免申即享”

郑州航空工业管理学院教授、管理学博士孙兆刚表示，2023年，河南出台了《促进个体工商户发展若干政策措施》，为个体工商户发展壮大提供一揽子政策支持。

但他坦言，由于单个体量小、抗风险能力弱，金融服务力度小，有房租、水电气费、用工成本居高不下，经营效益下滑明显，网络平台企业利用资本、数据和技术等优势抬高收费标准，附加不合理交易条件，进一步压低餐饮、服装、生活百货等行业的利润空间，严重降低了个体工商户缴纳社保的动力。

“我省对个体工商户缴纳社保人员范围、基数、转移、继承等情况给予了详细的规定。但是社保作为造福大众的民生项目，应该回归惠民本质，最好把促就业，普及社保的双重民生工程同时双轨推动，使广大灵活就业的个体户、自由职业者能够以低廉的价格购买社保，或者参照中小微企业享受减免政策。”孙兆刚表示，针对减免政策，实现“免申即享”、直达快享，对效果显著、个体工商户感受度高、获得感强的阶段性政策，尽早出台到期后的接续措施。

此外，他建议，探索建立一体化、一站式服务平台，运用政府引导、市场参与、社会共享方式，提供政策发布、创业培训、用工对接、市场信息、金融支持等服务，扩大政策知晓度和惠及面。落实公平竞争审查制度，确保个体工商户平等参与市场竞争，禁止具有优势地位的企业为抢占市场份额挤压个体工商户生存空间，维护公平竞争的市场环境。