大象新闻记者 陈贞君 夏萍

8月3日晚上，郑州八部门联合发布了《关于进一步促进我市房地产市场平稳健康发展的通知》，这“救市15条”可谓把整个“救市工具箱”全部倒出来，诚意十足。

特别是，郑州成为全国二线城市中率先落实“认房不认贷”的城市，同时暂停执行限售政策，首提“降存量房贷利率”“稳消费预期”，引发市场广泛关注。

郑州打响了“调整优化房地产政策”的第一枪

出台的15项利好政策，包括目前市场上和购房者比较关心的“实施购房契税补贴政策”“落实认房不认贷”“首提稳消费预期”“首提降存量房贷利率”以及“青年人才购房给予契税100%补贴”“实施多子女家庭购房补贴”等，皆一一明确具体负责单位，可见力度之大。

郑州市住房保障和房地产管理局相关负责人表示，“新规的出台基于两个背景。一是从7月21日开始，中央、省内出台了一系列促进房地产市场平稳健康发展意见，合肥、扬州等地均已推出相关政策措施，一线城市北京、广州也相继表态将进行调整，以适应市场需要；二是1至7月郑州市商品房销售面积增速高于全国平均水平和一线重点城市，可进一步促动市场回暖。”

8月4日，在采访中，郑州市住房保障和房地产管理局房地产业发展处处长杨建沛也告诉记者，郑州市的房地产在今年上半年已经走出了“历史低估”，2至5月份恢复的相对明显，6月至7月有所回落。此次出台的15项利好楼市政策主要是从支持刚需和改善性住房需求出发，包括对新就业毕业生的购房需求予以支持和辅助。

“如今郑州市场是一个刚需和改善性需求‘并重’的局面，我们从供应端来积极调整结构，让整体的市场供求达到一个平衡的状态，来满足日益增长的购房需求。” 杨建沛称，下一步，他们会认真落实中央的政策，根据市场情况和购房人的需求，积极落实相关举措的落地。

至少有11条是和购房直接相关，信号意义和示范效应极强

有不少业内专家认为，郑州的政策从15条内容看，至少有11条是和购房直接相关的。郑州其实打响了“调整优化房地产政策”的第一枪。这一枪也标志着购房政策放松和支持动作全面铺开，信号意义和示范效应极强。

在满足改善性住房需求方面。新规明确，购买改善性住房的，其原有住房暂停执行郑政办〔2017〕58号文“在郑州市行政区域内，2017年5月3日（含）之后购买的住房，自取得《不动产权证书》之日不满3年的不得上市转让”的规定。

新规提到，支持青年人才在郑州安居。毕业3年以内来郑州新就业青年人才，凡即日起至2023年12月31日期间在郑州首次购买新建商品住房并完成契税缴纳的（以购房合同网签时间为准），在享受原有青年人才购房补贴的基础上，由开发区、区县（市）再按照100%的比例给予购房契税补贴。

此次新政还明确，实施多子女家庭购房补贴政策。符合国家生育政策生育二孩、三孩且子女未成年的家庭，凡即日起至2023年12月31日期间在郑州购买新建商品住房并完成契税缴纳的（以购房合同网签时间为准），由开发区、区县（市）财政一次性给予二孩家庭2万元、三孩家庭3万元货币补贴。

实施购房契税补贴政策上，新规明确凡即日起至2023年12月31日期间在郑州购买新建商品住房并完成契税缴纳的（以购房合同网签时间为准，不限户籍），各开发区、各区县（市）可依据实际情况，给予一定比例的购房契税补贴，以货币形式一次性发放。

首提“认房不认贷”政策，成为全国首个在系统文件中提及“认房不认贷”的政策内容。做好金融信贷支持，新规明确，落实新发放首套住房个人住房贷款利率政策动态调整长效机制，结合评估情况及时调整全市新发放首套住房商业贷款利率下限。落实“认房不认贷”政策，更大程度满足刚需和改善性住房需求。

新规还提到，降低住房交易税费。2022年10月1日至2023年12月31日，出售自有住房后1年内重新购买住房的，对其出售现住房已缴纳的个人所得税予以退税优惠。其中新购住房金额大于或等于现住房转让金额的，全部退还已缴纳的个人所得税；新购住房金额小于现住房转让金额的，按新购住房金额占现住房转让金额的比例退还出售现住房已缴纳的个人所得税。个人转让自用达五年以上、并且是唯一的家庭生活用房取得的所得，暂免征收个人所得税。个人将购买2年以上（含2年）的住房对外销售的，免征增值税。

此外，新规还明确推进商品房现房销售。稳妥推进商品房“现房销售”试点，着力抓好郑州东新区和惠济区各一个试点项目。郑州市住房保障和房地产管理局行政审批办主任余再翀告诉记者，目前东区现房销售试点项目大约占地约40.8亩，已经整体完毕，具备招拍挂条件；惠济区现房销售试点项目大约占地约28.6亩，正在进行土地整理，下一步申请上市。

“15条利好政策”对郑州房地产平稳发展是一场及时雨

中央党校教授杨英杰坦言，房地产业在中国经济发展中有举足轻重的地位。研究显示，房地产业及上下游占比中国GDP在21%到30%之间，特别在当前经济处在复杂严峻的形式之下，维护房地产的稳定发展，具有十分重要的意义。

那么如何适时调整优化房地产政策？杨英杰表示，中央已经发出了明确的指示，郑州出台的“15条利好政策”正逢其时。内容既丰富又具体，可操作性强。特别是从契税补贴、融资支持、租购并举等多方面稳定购房者的预期，对于郑州市房地产平稳发展是一剂良药，也是一场及时雨。

“当然，就目前全国房地产形式来看，如果郑州能够在财税补贴、融资利率，特别是购房人群的细分等方面出台更具有个性化、力度更大的措施，把它和吸引人才结合起来，相信对郑州市房地产市场乃至河南经济发展都会产生比较有利的具有前瞻性的这种激励作用。”杨英杰说道。