大象新闻·河南广播电视台记者 辛鹏 通讯员 张中文

2021年，固始县坚持“项目为王”理念，想企业之所想、急企业之所急，大力打造亲清政商关系。在全国首创“阳光保”免费保函模式，使企业参加固始县的工程项目投标以及中标后履约时再也无需缴纳保证金。投标保证金和履约保证金全部由该县公共资源交易中心平台提供的“阳光保”免费函取代，最大限度地便利、施惠、服务好市场主体。不仅在经济上免除了企业负担，更让企业无忧参与招标投标全过程，使得企业在项目运营实施中减负前行、加速快跑。

目前，固始县是全国第一个实施免费保函、第一个全面“取消”保证金和第一个实现投标保函和履约保函100%全覆盖的地区。至此，固始县的公共资源交易除第三方CA数字证书尚需收取适量成本费外，实现了全过程无收费、无保证金服务。

据悉，按照招标投标有关法律法规规定，企业参与工程项目招投标，需要交纳保证金，尤其是履约保证金，数额较大，无形中给企业带来了不小的经济负担。同时，对于保证金的收取和退还，有严格的要求和繁琐的过程，很容易产生延误，给企业参与投标和履约带来诸多不便。目前，各地为优化营商环境，普遍都在大力推广电子保函来替代保证金。但电子保函同样摆脱不了需要付费和复杂的申请提交过程。

固始县经过多方调研，推出了“阳光保”免费保函。“阳光保”免费保函“零零一”的三大优点为市场主体一举彻底解除了上述烦忧：

零门槛。只要企业在诚信库中没有不良记录，具有基本的投标资格即可享受。

零费用。顾名思义，它无需企业缴纳任何担保费和手续费。对于企业来讲，相当于事实上取消了“保证金”，同时享受法定的被担保权益，依法履行被担保职责。企业没有了经济压力，可以更好地专注他们的专业，专心搞好工程建设。

一申请。申请“阳光保”免费保函无需复杂操作，线上一键申请或者在标书中一纸申请，二者任选其一，改变了原来申请电子保函的复杂操作和审批过程。

“阳光保”免费保函，不仅仅是免除了市场主体的经济负担，更重要的是严格遵循了招标投标法律法规有关工程保证的硬性规定，有效维护了各方市场主体的合法权益，同时，操作十分简单。这在客观上免除市场主体经济负担的同时，降低了企业参与招投标的门槛，有利于活跃招投标市场，进一步增加公共资源交易市场的开放度和公平竞争度。

固始县“阳光保”免费保函一经推出，就受到社会各界的广泛关注和各方市场主体的热烈欢迎。截止2022年6月15日，共发放免费投标保函582份，担保金额400多万元；发放免费履约保函43份，担保金额累计1.1亿元，近300家企业从中受益，共节约担保费用200万元。同时，当地公共资源交易市场活跃度明显提高，主体参与率提高了接近30%。